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水危机考验中国经济转型
作者:腾讯网  时间:2013-08-07  阅读:8176  次

  2007年,“包孕吴越”的太湖蓝藻泛滥,导致整个流域陷入饮用水危机,惨痛的生态教训还历历在目。近日,富士康等企业大量排污导致太湖支流重金属超标再次引起人们的关注。

  有环保组织发布报告显示,富士康、鼎鑫等企业设在江苏昆山的工厂大量排污,可能导致太湖支流部分河段底泥中的重金属污染物严重超标。媒体称中国监管机构已就此展开调查。

  中国是全球13个贫水国家之一,全国近半城市缺水。今年7月以来,全国各地持续高温干旱的天气。全球舆论都在担心,中国旱情将使全球粮价上涨,甚至造成通胀恶化和社会动荡。

  韩国媒体称缺水是导致中国经济增长引擎熄火的“毒素”。无独有偶,美国投资大师罗杰斯认为,如果中国不解决自己的水问题,就不会再有中国故事,终结中国繁荣的不是房产泡沫,而是水危机。

  终结中国繁荣言之尚早,但山东潍坊被曝光往地下注渗污水,上海黄浦江死猪等层出不穷的水污染事件,已是中国水资源陷入危机的最好证明。

  8月2日,环境保护部公布了2013年上半年中国环境质量状况,报告显示,上半年中国地表水总体为轻度污染,渤海湾、长江口、杭州湾、闽江口和珠江口等五个重要海湾水质极差。

  此外,国土资源部公报显示,作为中国居民生活用水主要来源的地下水,约有90%的地下水正在遭受不同程度的污染,约60%的地下水监测点属于水质较差和极差。

  上个世纪90年代发生的国际产业转移使中国成为全球制造基地,富士康等代工企业迅速发展壮大,提供了大量稳定的就业机会,也拉动了GDP持续增长,增加了地方政府税收,但是也对资源和环境造成巨大伤害。

  一方面,中国依靠廉价劳动力投入、大量资源消耗和大规模投资的优势,纺织、食品加工等劳动密集型产业以及钢铁、化炼等高耗能型产业高速发展,创造了经济增长第一的神话,中国也顺利成为全球第二大经济体。

  另一方面,在经济增长第一的光环笼罩下,却是能源消费第一和水污染排放第一的现实。工业是水资源污染的罪魁祸首。数据显示,造成水污染的60%-80%污染源都是工业废水,远远超过了农业污染源和生活污染源。其中,尤其以劳动密集型产业和高耗能型产业为最甚。

  然而,长期以来投资和外贸驱动经济发展的模式造成的负面影响已经凸显,今年以来,中国经济增长不断放缓,上半年GDP为7.6%。稳增长成为中国经济发展的重要任务,作为国民经济主导的工业显得尤为重要。

  2012年,工业生产总值初步核算数据约20万亿,同比增长7.9%,约占整个国民经济的38%。包括工业和建筑业在内的第二产业生产总值约为24万亿元,约占国民经济的45%。这意味着,虽然工业会带来环境问题,但中国经济的增长无法离开工业的支持。这也是中国政府一直以来面临的发展与环境之间的矛盾。

  此外,中国正加快推进城镇化建设,城镇化带来的一系列就业问题和市场问题不可能只靠服务业,工业化需要与城镇化并举。目前来说,我们需要工业化来供养全国,这是平衡供需和调结构稳增长的内在要求。

  中国政府显然已经意识到水污染的严重性,但是,像富士康这类能够提供大量就业和稳定税收的高污染企业,以及钢铁、水泥等高耗能高污染的企业,让很多地方政府爱恨交加。在稳增长的要求下,经济发展需要工业化,而环境保护又需要去工业化,该如何平衡?

  强制性地将富士康这类企业排除在外显然不现实,也不利于经济发展。但如果自揽包袱则会加大政府负担,甚至影响一些地方经济的发展和稳定。

  事实上,高污染也是一个市场问题,市场自然淘汰更合理。在相互竞争下,优胜劣汰,亏损者、低效的、市场需求不大的企业自然淘汰出局。政府可以提供平等竞争的市场环境,制定先进合理的能耗标准和环保标准提高准入门槛,限制低水平的盲目投入。

  对于如今中国的实际情况而言,“技术在外,市场在内”是治理水污染的主要特点。惟有依靠长期投资和政策扶植。值得庆幸的是,新一届中国政府对环保工程的重视程度明显提升。

  据透露,环保部正在制定的《水污染防治行动计划》,将投入2万亿资金来支持水污染治理。从现在至2020年,将投资4万亿元人民币兴建水利基础设施。受此消息刺激,万邦达、中电环保等污水处理概念股近期集体上涨。

  从另一个角度来看,严重的水污染也意味着水处理市场规模庞大。花旗集团预计,中国的水处理市场在未来5年将以每年近10%的速度增长。可以预计,节能、工业固废等资源综合利用和污染治理等行业将在未来享受政策红利,迎来发展的黄金时期。

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